原最高院大法官总主编：解决实务疑难问题，这套法律经典出新版了

01

法律实务经典

“定海神针”

我国是成文法国家。实务中，寻找权威而确定的法律依据，是一切司法活动的基础，也是每个法律人的永恒功课。

法条之外，最高人民法院在大量司法文件中表达的司法观点，正是面对复杂的现实问题时，确定性司法依据最权威的来源。

然而，历年来，这些司法观点以各种形式、发布于多种文件中，分散、无序，缺乏总结提炼，新旧文件阐述也不完全一致，给法官和其他实务工作者的正确理解和统一适用，造成了困难。

为了解决这个问题，2017年，麦读策划出版了《新编版最高人民法院司法观点集成》。因为作者团队权威、收集全面、总结精准，这套书成为了一代法律人书架上的“定海神针”。

倾城 天风证券资产运管部总经理

读书也为稻粱谋，一套靠谱的专业工具书，是职场安身、业务进阶之必需。坐拥浩如烟海的法条，很多时候都会抓耳挠腮，而且话语解释权经常不在你手上。三人行，必有我师，择其权威者而从之，是以实用主义为导向的公司法务最现实的选项。

麦读出品，必属精品，法律圈早已有口皆碑，更何况三年磨一剑。工欲善其事，必先利其器，现在，一套 6 卷 24 册 1800 万字汇聚了 8007 个最高法院司法观点的法务江湖屠龙术已经出山，早起的鸟儿有虫吃，大家各取所需罢。

刘建红 广东省佛山市中级人民法院法官

我从 1999 年开始从事民商事审判工作，在《最高人民法院司法观点集成》系列图书出版之前的那些年，查找和整理最高院的司法观点占用了我很多时间，而且查找结果是否全面也难以确定。自《最高人民法院司法观点集成》系列图书出版后，这一问题得到了很好的解决。该套图书不但早已经成为我和很多法官办案的重要工具书籍，而且在讨论案件的过程中通过对该系列图书中观点的学习与研究，促成大家达成共识，并进而推进了法律适用水平的提高和司法裁判尺度的统一。

金东权 汪清人民检察院副检察长

一套非常实用的工具书，是检察官执法办案的好帮手。不夸张地说，我们办公室一直企盼这套书的到来！

然而，6年来，最高院发布的新文件大量增加，部分领域的法条与司法解释也有重大更新，司法实践不断向前发展，这套书的内容逐渐滞后。为此，我们联合作者团队，从2年前开始启动了修订工作。

最高院裁判文书↑数量逐年上涨

经过两年的努力，在刑事卷之后，行政卷也已完成，也就是今天要向大家推荐的这套书——

02

审判专家提纯

3册180万字

一卷通览1144个现行有效行政法司法观点

内页试读 ↓ 点击放大

- 左右滑动查看 -

本书目录 ↓ 点击放大- 左右滑动查看 -

正如试读页中呈现的这样，在这套书中，审判专家们全面收集现行有效的依据来源，从历年来最高院发布的文件和判例中，筛选出仍具有实践意义的内容，精准提炼其中司法观点，并按照逻辑体系串连起来，化无序为有序，帮助实务工作者快速定位，准确理解。‍‍‍

全书包含的栏目有：

难以复制：

权威的作者团队

提炼司法观点这件事，需要作者足够权威，既有资深的审判实务经验，又有深厚的法学理论功底，才能保证准确。

这套书之所以能经得住检验，6年来在读者中口碑过硬，是因为背后有一个不可复制的作者团队。

总主编杜万华老师，是原最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官，副总主编刘德权老师，是人民法院出版社原副总编。本卷主编之一蔡小雪老师，是最高院行政审判庭第三合议庭原审判长、首届全国审判业务专家，陈裕琨老师，是浙江省审判业务专家。缪蕾老师，具有十多年审判实践工作经历，现在是上海市锦天城律师事务所的高级合伙人。

这样的编者团队，保证了内容的准确、专业与权威，国内罕见，难以复制。

2023全新修订

第二版有哪些变化？

行政卷第二版共分为3册，180万字，1144个司法观点。由于第二版只保留了国家赔偿中的行政赔偿内容，因此，相对第一版，增加了65个司法观点。第二版删除了第一版中大量过时的内容，整体新增内容占到全书的50%左右。

这次修订，主要是以2018年行政诉讼法司法解释为核心，吸收与其不冲突的原有内容，并增补行政赔偿、行政协议、行政诉讼被告资格、行政申请再审、行政案件案由、行政机关负责人出庭应诉等新的内容。

另外，此次修订还增加了【最高人民法院专业法官会议纪要】栏目，这是因为最高人民法院2020年下发文件提出专门要求，专业法官会议讨论案件的法律适用问题以及与事实认定高度关联的证据规则适用问题，其纪要对于司法审判实务具有重要的指导和参考价值。

对于已被明确废止的最高人民法院司法解释、司法文件、答复，直接删除；对于最高人民法院裁判案例、参考案例，则根据新公布的司法解释、司法文件进行全面梳理，剔除与之相矛盾和不合时宜的案例，以避免读者误用。

编排体例上，新版增加了标题层级，优化了目录检索。并根据内容关联度，调整了栏目顺序。需要查看详细目录的读者，可以添加麦读编辑，领取67页的目录文档PDF。

名家推荐

何海波 清华大学法学院教授

这套观点集成编排清晰，材料周详，内容权威，是非常有用的工具书。我在修订我的《行政诉讼法》教科书时，就放在案头，时时翻检。它不但帮我省去许多检索的功夫，也帮我避免了一些重大的遗漏。这样的工具书，AI目前做不出来，一般人也做不好。由衷感谢几位资深法官亲自动手，很高兴看到它更新再版。

郭修江 最高人民法院行政审判庭副庭长

《新编最高人民法院司法观点集成行政卷（第二版）》与大家见面了，这是一部能够高效了解最高人民法院行政审判司法观点的权威性实务指导用书。对于法官而言，它可以帮助准确理解和适用法律，有助于提高依法审判的能力和水平；对于行政执法人员而言，它可以从司法审判的视角提供执法办案的准则，有助于提升依法行政的能力和水平；对于高校师生而言，它是学习研究当代中国行政审判的重要参考资料，有助于全面提升学习研究问题的能力和水平；对于社会公众而言，它是学法用法守法的权威教材，有助于提升依法维护自身合法权益的能力和水平。

梁凤云 最高人民法院行政审判庭副庭长

蔡小雪先生是蜚声行政审判领域的资深专家。他主编的这套书籍，对审判实务中的重大问题作了细致梳理，精准阐释和系统总结，是行政审判实务界的重量级作品。本书生动展示了中国行政审判的实务图景，充分证明了当代中国的行动中的行政法。

王雪梅 四川省高级人民法院审判委员会专职委员

由蔡小雪、陈裕琨和缪蕾主编的《新编最高人民法院司法观点集成行政卷（第二版）》共三册，收录了涉及行政诉讼和行政赔偿诉讼的1144个司法观点，是行政实务界和理论界必要的工具书。第二版与第一版相比，有三个明显的特点值得大家关注：一是体现了时代性。随着行政诉讼制度的不断发展，尤其是2015年修改后的行政诉讼法实施以来，新情况新问题层出不穷，作为一个从事行政3审判工作30余年的老法官，也常常会遇一些适法难的问题。这本书正契合了时代的需求，在第一版的基础上，不仅新增司法观点65个，占全书的50%以上，而且删除了大量过时的观点，尤其对于缺乏审判经验的年青行政法官，能够及时有效地帮助他们寻找到解决司法问题的答案。二是体现了完整性。本书所收集的司法观点，既有最高人民法院的司法解释及司法文件、最高人民法院对各高级法院请示的答复，又有最高人民法院发布的指导性案例和公报案例、最高人民法院裁判案例，以及第二版新增的最高人民法院专业法官会议纪要，政执法人员全面准确地了解最高人民法院的司法立场和司法导向。三是体现了适用性。由于第二版在编排体例和适用内容上进行了优化，更加注重了分类梳使本书的司法观点来源更加全面、完整，能够帮助行政法官、行政律师甚至行理和内容的实质关联，同时采用了四级标题，也增加了对新旧规定不一致的说明，不仅能够提升本书的系统阅读和查找相关司法观点的体验感，也有助于从事行政法学和行政诉讼法学的专家、学者以及实务界的同志们对此进行更加深入的理论研究，共同推动行政诉讼制度的进一步完善。

侯丹华 上海市高级人民法院行政审判庭庭长

《新编最高人民法院司法观点集成行政卷（第二版）》可以用两个词概括：权威、全面。对法官和其他法律工作者而言，手头有一部集成最高法院裁判观点的权威工具书十分重要。最高法院司法解释、司法文件、司法政策、答复意见以及指导性案例、公报案例等体现了最高司法机关的专业和智慧，这些权威司法观点理应被社会以及广大法律工作者了解、体认。同时，除传统意义上的权威司法文件及案例外，本次修订还辑录了专业法官会议纪要，其也是目前司法裁判的重要参考。另外，书中还收集了各种适用理解、答记者问、典型案例等。这些资料参照行政诉讼法章节体例进行各自排列、规整，特别便利读者翻检查阅，通晓制度历程与理念考量。总体来说，这本书值得放在案头。

程琥 北京市第一中级人民法院副院长

呈现在读者面前《新编最高人民法院司法观点集成行政卷（第二版）》，是由最高人民法院行政审判庭原审判长、一级高级法官蔡小雪倾力编辑，细读之余深切感觉本书有以下特点值得关注：一是资料翔实，能把较长时间跨度的司法解释、司法政策、司法文件、司法观点一一列明，大多是第一手资料，可见作者投入时间精力之大；二是坚持问题导向，能够结合当前热点难点问题逐一分析，条分缕析，层层深入，为解决前沿疑难问题提供一把金钥匙；三是实用性强，本书立足实践、 突出实用、 重在指导、 体现权威, 有助于为广大法官以及其他法律职业者提供系统完整的、 有针对性的、 权威的实务指导和参考，相信一书在手，畅行无忧。

高鸿 江苏省南通市中级人民法院审判委员会专职委员

行政诉讼面临的法律问题层出不穷，一方面是因为部门法律规范更多关注的是行政管理的效率和目标，忽视正当程序的设计和合法权益的保障，这就使得承担着“保护”“监督”使命的行政诉讼需要弥合实体法上的缺陷和不足。另一方面，虽然行政诉讼和民事诉讼的法定起诉条件完全相同，但行政诉讼对待起诉条件的态度却显得更为特别，甚至是“苛刻”，受案范围、原告资格、被告资格、起诉期限等诸多因素的叠加，不仅客观上抬高了行政诉讼的起诉门槛，其中的观点争议也是“经久不衰”。《新编最高人民法院司法观点集成·行政卷》（第二版）立足权威的依据和材料，在收集、分类、归纳、提炼的基础上形成，围绕行政诉讼遇到的诸多程序和实体问题指点迷津、答疑解惑，是行政诉讼实务操作和理论研究者的良师益友。

刘万金 山东省东平县人民法院原审判委员会专职委员

作为普通法官、检察官、律师、法学教师等法律工作者，经常需要检索、研读代表最高人民法院司法观点的批复、答复和典型案例，但由于每个人的精力有限，很难系统、全面地学习、把握和运用。这本《新编最高人民法院司法观点集成·行政卷（第二版）》，将一个时期以来最高人民法院的批复、答复和典型案例所体现的司法观点予以提炼汇总，并分门别类地加以整理，编纂成这本实用工具书，必将对我们的学习和研究起到非常大的帮助作用。

03

读者福利

书友福利1限时折扣

作为麦读读者的换新升级福利，本次新书发布限时75折优惠，原价288元，现价216元。点击下方图片购买↓

书友福利2加入书友交流群

凡在麦读书店购书的读者，可凭借购书截图加入麦读书友会福利群，我们会在群中组织大家共同交流阅读感受，与来自全国各地的读者探讨法律与社会问题。

添加麦读编辑发送截图 ↓

书友福利3限量赠品

购买 「行政实务大套装」

↓ 赠正义之美系列胶带↓

为了保证图书内容的时效性，这次修订，作者团队决定按照“成熟一部出版一部”的原则，依次推出各卷的第二版。民事卷、商事卷和民诉卷、知产卷也在修订中。

具体更新时间请关注麦读后续发布的信息，慢工出细活是麦读一贯的风格，感谢大家的耐心等待

---

- 彩蛋 -
点击↓进入麦读书店回复 书单获取麦读小书单合集
点击「在看」，就是鼓励